清風逐綠波

——廣東省紀檢監察機關嚴查盜采河砂背后的腐敗問題

來源:中央紀委國家監委網站 發表時間:2021-01-06 09:40:56 信息類型:要聞關注

經過三年來的專項治理,盜采河砂現象得到有效遏制,肇慶市河湖水生態環境得到明顯改善,圖為西江肇慶城區段兩岸秀美的風光。攝影:吳勇強

“看!老鷹?!睆V東西江肇慶段,冬日的暖陽灑在江面,波光粼粼,兩岸草甸青綠。站在水政執法船上,空中掠過的兩只鷹吸引了記者目光。

“鷹是水生態的‘觀察員’,只有在生態鏈完整的河段才能看到它們的身影?!闭貞c市水利局水政監察科科長羅銳山告訴記者,如今白鷺也是西江的???,水中洄游產卵的魚類也變多了。他指著岸邊已是游人如織的健身步道說,“兩年前,一個個形狀像白蟻窩一樣的砂堆還占據著岸堤?!?/p>

非法采砂“夜進斗金” 流域生態卻被嚴重破壞

珠江,滋養著44萬平方公里南方大地。2019年珠江水系內河貨運量突破10億噸,位居世界第二,僅次于長江。珠江水系分布著三大支流:東江,流域內有華南第一大湖萬綠湖,為4000多萬人提供飲用水;北江,珠江流域第二大水系,流經的清遠地區素有廣州“后花園”之美稱;西江,發端于云貴高原烏蒙山區,是珠江的干流,在廣東省佛山市三水區境內與東江、北江交匯后流入南海。

這三條江有個共同點:流域內河道眾多,蘊藏著豐富的河砂資源。隨著珠三角城市群的興起,作為重要建筑材料的河砂身價倍漲。在高額利潤驅動下,非法采砂船四處橫行。

一艘采砂船就像是一臺印鈔機?!安珊由凹夹g含量低,找一艘采砂船,開上河道就能開采,挖完一片河灘,就轉移到另一片?!闭貞c市紀委副書記、監委副主任黎慶芬說,一船砂大概有300到500立方米,每立方米價格大約兩百元,算下來一船砂就能掙好幾萬。

“凌晨兩三點是采砂船最忙碌的時候?!焙釉词性闯菂^埔前鎮雙頭村黨支部書記劉偉雄告訴記者,以前一到晚上,砂老板們就把采砂船開到防洪堤邊。機器徹夜轟鳴,擾民不說,還帶來巨大的安全隱患?!斑\砂車大多拼裝而成,運輸過程中砂石撒得遍地都是,我們在村里開車都得小心翼翼,不然很容易出事故?!?/p>

河源市紀委副書記、監委副主任徐學章介紹,非法采砂的最大危險是直接毀掉防洪堤及其他河道工程。如果在航道內開采,會降低河床,形成漩渦,威脅通航安全,河道生態也會受到巨大影響?!坝幸环N吸砂船,就像個超級吸塵器,直接把水底的泥沙、小魚小蝦和水生植物全部吸走?!本枚弥?,河道生態被嚴重破壞,沿岸百姓的生產生活受到影響。

打掉“砂老鼠”和“保護傘” 深入推進“行業清源”

“砂老鼠”之所以肆無忌憚,除了“夜進斗金”的利益,還有隱身其后的“保護傘”。少數公職人員利用手中職權,為非法采砂團伙“撐腰”。

在北江流域,陳志輝團伙惡名昭著。從2003年開始的十幾年里,清遠河段的河砂開采標段都被該涉黑組織控制。在70公里長的河道里,該團伙通過超時、超量、超范圍開采,非法獲利達10億元。

“為盜采行為一路開綠燈的,是甘于被圍獵的水政干部?!鼻暹h市紀委監委派駐第十四紀檢監察組負責人莫順初介紹,市水政監察支隊前后兩任支隊長李耀斌、尹冬清在任期間充當“內鬼”,奉行雙重標準——當陳志輝團伙舉報他人盜采河砂時,就火速趕赴現場嚴肅執法;而陳志輝團伙被他人舉報時,就做做樣子到現場“口頭警告”一番了事。每逢開展聯合執法行動,李耀斌出發前都會偷偷電話通知陳志輝團伙“小心行事”,長期“船上通風報信,橋底大肆收錢”。

2018年4月,清遠市公安局成功抓獲陳志輝涉黑組織成員35人。根據線索,清遠市紀委監委隨即對水務、公安等部門17名公職人員進行審查調查。截至目前已立案審查調查47人,給予黨紀政務處分38人?!拔覀冊谵k案時發現,負責行政執法和監管的都是水政監察支隊人員,于是提出監察建議,要求水利部門成立河道采砂現場監管小組,專門負責北江河砂采區的監管工作?!蹦槼踅榻B。

掃黑除惡專項斗爭開展以來,西江、北江、東江流域各市紀委監委聯合公安、水利等多部門建立跨區域聯防聯治聯動機制,多管齊下打擊盜采河砂及其背后的腐敗問題,深入推進“行業清源”。與公安機關建立同步通報、同步立案、同步調查、同步移送“四同步”機制;與水利系統建立行業作風整治協調機制,加大對黨員干部和河砂行業從業人員的警示教育力度,把信訪舉報宣傳活動開到城鄉,將公告張貼到村居,引導群眾參與監督。

探索治本之策 推動河砂市場健康有序

2020年12月18日,生態環境部通報11月全國地表水質量狀況,廣東成績亮眼。其中,東江河源段和西江肇慶段的水質均排在前列。

“現在西江的水質大大改善了,打撈的魚不僅肥美,品種也變多了,我們家這兩年的收入增加了不少?!奔易≌貞c市高要區南岸街道江口社區的漁民梁叔對記者說。

小小砂石牽動著建筑行業的“神經”,盜采河砂雖得到遏制,但河砂資源的缺口仍然存在。在保護水生態的同時,又要盡量減少對建筑市場的影響,“魚”和“熊掌”如何兼得?

“河砂有市場剛性需求,只有堅持疏堵結合,保證合法有序開采,遏制非法盜采,才是治本之策?!鼻暹h市紀委副書記、監委副主任黃文堅給記者提供了一組數據:通過查處盜采河砂背后的腐敗問題,清遠市河砂的售價從2018年的每立方米280元降到了現在的180元;河砂相關財政收入卻實現了翻倍增長,由2018年的兩千多萬,增到2019年的四千多萬,2020年預計收入可達八千多萬。

砂價降了,財政收入卻增了,這得益于廣東多地探索統一開采和銷售的“統采統銷”管理新模式。河源、肇慶、清遠等地紀檢監察機關堅守職責定位,督促職能部門抓實河砂行業治理,嚴控河道采砂許可證發放,科學劃定永久禁采區,合理規劃可采區范圍、嚴控開采量,推動河砂市場健康有序發展。

黃文堅介紹,如今采用“統采統銷”模式,既堵上了非法采砂的銷售渠道,又能防止超量采砂和哄抬砂價行為,讓老百姓買到價格更公道的優質河砂。

如今的珠江流域,水清砂更“清”?!拔覀儗⒓哟笾辈楹投睫k力度,堅決查處盜采河砂背后的腐敗問題,大力推動以案促改,保碧水藍天,護百姓平安康樂?!睆V東省紀委監委有關負責人說。


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